國家開放大學的前世今生

國家開放大學（The Open University of China）是一所世界公立成人高校，創(chuàng)立于2012年6月21日。

它是以現(xiàn)代信息技術為支撐，學歷教育與非學歷教育并舉，實施遠程開放教育的新型高等學校。學校在中央廣播電視大學基礎上組建，面向全體社會成員，探索現(xiàn)代信息技術與教育的深度融合。

一、獲得批復

教育部關于同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學的批復（教發(fā)函[2012]103號）

中央廣播電視大學：

你?！蛾P于中央廣播電視大學更名為國家開放大學的請示》（電校規(guī)劃[2011]10號）收悉。

根據(jù)《高等教育法》有關規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)[2010]48號）要求，以及專家考察、評議結果，經(jīng)研究，同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學，學校代碼為51161?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、國家開放大學是教育部直屬的，以現(xiàn)代信息技術為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校。

二、國家開放大學堅持非學歷繼續(xù)教育和學歷繼續(xù)教育并舉。學校應以課程為單位建設學習資源，充分利用高校優(yōu)質教育資源，促進學習資源的共建共享。積極推進“學分銀行”建設，通過建立學習成果的互認和學分的累積、轉換制度，探索搭建終身學習“立交橋”。

三、國家開放大學可以設置本科專業(yè)，按我部有關規(guī)定辦理。首批設置本科專業(yè)為19個。

四、國家開放大學可授予學士學位，其程序是由學校向北京市學位委員會提出申請并獲批準通過后，報學位委員會備案。

五、中央廣播電視大學名稱暫時保留。

六、批復文件印發(fā)后2個月內(nèi)向我部報送學校章程，我部將適時對學校辦學和改革情況進行評估。

學校要進一步形成切實有效的質量保證體系；按照需求導向深入推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，尤其在運用信息技術與開放學位教育的深度融合方面做出更大努力；切實和有效地加強實踐教學環(huán)節(jié)，確保應用型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和學位教育質量。希望學校解放思想，更新理念，深化改革，科學定位，提高質量，辦出特色。努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需要，為構建靈活開放的終身教育體系作出應有的貢獻。

中華人民共和國教育部

二〇一二年六月二十一日

二、教育探索

20世紀70年代英國開放大學成立以來，國家開放大學日益成為世界高等教育改革發(fā)展的一個重要趨勢，它以開放教育為基本特征，強調(diào)教育觀念的開放、辦學方式的開放、學習對象的開放、教育資源的開放，為每一個有愿望、有能力學習的社會成員提供高等教育的機會和服務。“成立國家開放大學，絕不是廣播電視大學的簡單更名或換牌，而要適應國家發(fā)展需要和技術發(fā)展趨勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型。”國家開放大學校長楊志堅在1日舉行的國家開放大學文化建設座談會上說：“從歷史情況看，廣播電視大學雖然具有開放大學性質，但開放得還不夠，還不能完全適應不斷發(fā)展著的經(jīng)濟社會的實際需要?！?/p>

根據(jù)國家開放大學的建設規(guī)劃，今后將著力開展四項探索。

一是要探索注冊入學、彈性學習、寬進嚴出的教育制度。

二要以網(wǎng)絡核心課程、網(wǎng)絡學習空間、網(wǎng)絡教學團隊、網(wǎng)絡學習測評、網(wǎng)絡支持服務、網(wǎng)絡教學管理為建設重點，實現(xiàn)技術與教育深度融合。

三要實施學習者基于網(wǎng)絡自主學習、遠程學習支持與面授相結合的新型學習模式，大力開展職業(yè)培訓、社區(qū)教育、老年人教育和公民素質教育的新型大學。

四要以學分銀行建設為抓手，實現(xiàn)各種學習成果、積累和轉換。

三、辦學條件

辦學體系

國家開放大學是由中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎組建的一個完整的教學和管理體系。國家開放大學的辦學體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院共同組成，是國家開放大學充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，實現(xiàn)辦學網(wǎng)絡立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，為中國社會成員提供多樣化繼續(xù)教育服務和學習機會的重要保障。

運行機制

國家開放大學體系內(nèi)部實行總部、分部兩級管理體制，按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”原則運行。學校機制

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)略國家開放大學體系秉持共同的使命、戰(zhàn)略目標、發(fā)展任務、質量標準和價值追求。遵循相對統(tǒng)一的基本制度、政策，包括學習制度，專業(yè)、課程建設，學習成果認證，資源共建共享，質量標準和保證體系等。

（二）共同平臺國家開放大學是各分部、學院、學習中心的公共平臺。國家開放大學充分利用現(xiàn)代信息技術，搭建技術先進、功能強大、四通八達，集教學、科研、管理、服務于一體，能夠滿足教學、科研、服務和學分認證需要的網(wǎng)絡平臺。各分部可搭建與國家開放大學網(wǎng)絡平臺相融相通的網(wǎng)絡應用平臺。國家開放大學網(wǎng)絡平臺也是社會公共服務平臺，為全體社會成員和相關高等學校、繼續(xù)教育機構提供教育服務和教育支持。

（三）資源共享國家開放大學推進網(wǎng)絡平臺與優(yōu)質教學資源的共建共享，提高質量，擴大規(guī)模，降低成本。出臺相關政策，鼓勵各方參與數(shù)字化學習資源共建、基于網(wǎng)絡的專業(yè)和課程教學團隊及科研團隊共建。分期分批在分部設立若干數(shù)字中心，實現(xiàn)學習資源共建共享，并向社會開放國家開放大學數(shù)字化學習資源。

（四）相對獨立各分部根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和基本條件，自主制定相關改革發(fā)展政策，設置學院、學習中心，大力開展非學歷繼續(xù)教育。按照國家開放大學“錯位發(fā)展”原則，建設特色專業(yè)和課程，達到建設標準的專業(yè)和課程，可上升到國家開放大學平臺，面向全國招生。國家開放大學已有專業(yè)，各分部要充分利用，不再重復建設。

（五）各具特色鼓勵各分部、學院、學習中心根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，探索形成各自的辦學特色。尤其要在非學歷繼續(xù)教育方面，積極利用國家開放大學辦學網(wǎng)絡、學習資源和培訓項目，自主開展各種有針對性的教育培訓服務。

四、各地方、中心、行業(yè)、企業(yè)學院一覽：

1 北京開放大學/國家開放大學（北京）

2 天津廣播電視大學/國家開放大學（天津）

3 河北廣播電視大學/國家開放大學（河北）

4 山西廣播電視大學/國家開放大學（山西）

5 內(nèi)蒙古廣播電視大學/國家開放大學（內(nèi)蒙古）

6 遼寧廣播電視大學/國家開放大學（遼寧）

7 沈陽廣播電視大學/國家開放大學（沈陽）

8 大連廣播電視大學/國家開放大學（大連）

9 吉林廣播電視大學/國家開放大學（吉林）

10 長春廣播電視大學/國家開放大學（長春）

11 黑龍江廣播電視大學/國家開放大學（黑龍江）

12 哈爾濱廣播電視大學/國家開放大學（哈爾濱）

13 上海開放大學/國家開放大學（上海）

14 江蘇開放大學/國家開放大學（江蘇）

15 南京廣播電視大學/國家開放大學（南京）

16 浙江廣播電視大學/國家開放大學（浙江）

17 寧波廣播電視大學/國家開放大學（寧波）

18 安徽廣播電視大學/國家開放大學（安徽）

19 福建廣播電視大學/國家開放大學（福建）

20 廈門市廣播電視大學/國家開放大學（廈門）

21 江西廣播電視大學/國家開放大學（江西）

22 山東廣播電視大學/國家開放大學（山東）

23 青島廣播電視大學/國家開放大學（青島）

24 河南廣播電視大學/國家開放大學（河南）

25 湖北廣播電視大學/國家開放大學（湖北）

26 武漢市廣播電視大學/國家開放大學（武漢）

27 湖南廣播電視大學/國家開放大學（湖南）

28 廣東開放大學/國家開放大學（廣東）

29 廣州市廣播電視大學/國家開放大學（廣州）

30 深圳廣播電視大學/國家開放大學（深圳）

31 廣西廣播電視大學/國家開放大學（廣西）

32 海南廣播電視大學/國家開放大學（海南）

33 四川廣播電視大學/國家開放大學（四川）

34 成都廣播電視大學/國家開放大學（成都）

35 重慶廣播電視大學/國家開放大學（重慶）

36 貴州廣播電視大學/國家開放大學（貴州）

37 云南開放大學/國家開放大學（云南）

38 陜西廣播電視大學/國家開放大學（陜西）

39 西安廣播電視大學/國家開放大學（西安）

40 甘肅廣播電視大學/國家開放大學（甘肅）

41 青海廣播電視大學/國家開放大學（青海）

42 寧夏廣播電視大學/國家開放大學（寧夏）

43 新疆廣播電視大學/國家開放大學（新疆）

44 新疆兵團廣播電視大學/國家開放大學（兵團）

45 國家開放大學八一學院

46 國家開放大學總參學院

47 國家開放大學空軍學院

48 國家開放大學軍盾學院

49 國家開放大學西藏學院

50 國家開放大學殘疾人教育學院

51 國家開放大學北京實驗學院

52 國家開放大學南海實驗學院

53 國家開放大學太原實驗學院

54 國家開放大學天府新區(qū)實驗學院

55 國家開放大學學習中心（統(tǒng)計）

56 國家開放大學學習中心（東北財經(jīng)大學）

57 國家開放大學學習中心（TCL集團）

58 國家開放大學北京老年學院

59 國家開放大學網(wǎng)絡空間安全學院

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